城镇是1.8个左右

2017-01-11 07:19

王培安表示,我国人口众多的基本国情长期不会根本改变,人口对发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将长期存在。我们过去长期是控制人口过快增长,控制人口数量,现在“劲儿”要放在提升素质、优化结构合理分布上来,下大力气把人口大国转化为人力资本强国。

王培安表示,据预测,实施全面两孩政策,2050年可增加3000多万劳动力,劳动力年龄结构有所改善;到2050年老年人口在总人口中所占比重,与不调整政策相比降低2个百分点,将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

国新办昨天上午就坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况举行发布会。国家卫生计生委副主任王培安表示,当前多数群众希望能够生育两个孩子。据调查,20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个,农村是2.1个左右,城镇是1.8个左右,还有80%的人希望有儿有女。

进入本世纪特别是“十二五”以来,伴随着经济社会的发展,我国人口发展呈现出重大转折性变化。总量惯性增长的趋势明显减弱,人口老龄化速度加快,劳动年龄人口和育龄人口开始减少,群众生育意愿发生了重大变化,少生优生已成为社会生育观念的主流。

“实施全面两孩政策面临一些挑战,是可预期、能应对的”。王培安说,如妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大,短期内,特大城市和中心城市的供需矛盾加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多,妇幼保健任务加重。但通过多方面共同努力,这些问题是能够得到有效解决的。

据介绍,上世纪七十年代初全面推行计划生育以来,我国人口过快增长势头得到有效控制,人口再生产类型实现历史性转变,人口自然增长率从1971年的23.3‰下降到 2014年的 5.21‰,妇女总和生育率由 5.4下降到1.5-1.6。

经测算,在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%。新增目标人群中,40-49岁人群占50%。

值得一提的是,党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策。截至2015年9月底,约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点,出生人口性别比下降了1.72个点,是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。

预计政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大,峰值延后2年左右,2029年达到峰值14.5亿人。

实施全面两孩政策,短期看,将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求,刺激扩大相关领域投资,增加就业。长期看,对经济增长的正效应更为显著。虽然近期会略微推高人口抚养比,但是新增人口进入劳动年龄后,将降低人口抚养比,使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。